• 盘点2014中央惠民新政“十大礼包”

  • 发表时间:2018-12-07 22:46 | 秀站网 | 点击数:
  • 作者: 萃岚 景珂

    2014年, 在我国历史上是极不平凡的一年,是贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的的元年,也是开局之年。在这一年里,党和国家真枪真刀搞改革,一系列利国福民 的好政策不断出台,改革发展成果更多地体现到民生上,民生礼包频频奉送,让老百姓得到了较大实惠,生活得更加幸福。以笔者之见,回眸2014,中央惠民新政主要有“十大亮点”:

    一是“弊有所除”,改革动能更加强劲

    转变政府职能、简政放权是本届政府开门办的第一件大事。2014年1月28日,国务院即作出了《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》,提出再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。另建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。到今年九月我国先后取消和下放7批共632项 行政审批等事项。已经兑现了“本届政 府下决心要削减三分之一以上行政审批事项”的承诺。有评论说,简政放权是改变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。简政放权 是政府革自己的命,意味着放水养鱼,而对老百姓来说,加在市场身上的审批紧箍咒卸掉后,创办企业便利了,有些项目不用盖章了,项目审批提速了,积蓄了改革 动能。

    二是“利有所兴”,城乡居民更加平等

    国务院7月30日公 布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,意见指出,为适应推进新型城镇化需要,进一步推进户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。统筹推进工业化、信息 化、城镇化和农业现代化同步发展,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改 革,合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化。落户政策上,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大 城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台,意味着中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户 籍管理模式将退出历史舞台,有利于缩小城乡差距,实现社会公平。

    三 是“事有所便”,百姓办事更加便捷

    今年年初,国务院批准《注册资本登记制度改革方案》。《方案》指出,通过改革公司注册资本及其他登记事项,进一步放松 对市场主体准入的管制,降低准入门槛,优化营商环境,促进市场主体加快发展。具体内容包括实行注册资本认缴登记制,放宽注册资本登记条件,简化住所(经营场所)登记条件、稳妥推进先照 后证改革,试点推行全程电子化登记。有评论说,推进工商登记制度改革后,最立竿见影的效果就是新增注册公司显著增加,改革半年时间内,新登记的市场主体 659.59万户,同比增长15.75%。另外政策还在引导创业、促进就业作出了显著贡献。今年以来,新登记的各类市场主体数量大幅度增长,投资人通过投资创业经营实现了就业,同时扩大就业岗位,带动了就业。

    四是“价有所稳”,百姓心里更加踏实

    国务院总理李克强11月15日主 持召开国务院常务会议,部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价;决定实施普遍性降费,进一步为企业特别是小微企业减负添力;确定促进云计算创新发展措 施,培育壮大新业态新产业。会议强调,大力减轻企业特别是小微企业负担,降低大众创业成本,加快万众创新步伐,要在着力落实好定向减税政策的同时,实施普 遍性降费。会议决定,凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目,一律取消;对收费标准超成本的要切实降低;对确需保留的补偿非 普遍性公共服务成本的收费,严格实行收支两条线管理。同时,减免涉及小微企业、养老、医疗和高校毕业生就业等的收费和基金。进一步放开价格,既有利于市场 主体,也有利于广大消费者。只有物价稳了,民心才能稳,社会才能稳,百姓心里也就更加踏实。

    五是“壮有所用”,就业途径更加宽广

    国务院7月28日印 发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》,提出以产业转型升级需求为导向,进一步加快生产性服务业发展,引导企业进一步打破“大而 全”、“小而全”的格局,分离和外包非核心业务,向价值链高端延伸,促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。现阶段,我国生产性服务业重点发展研 发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。有评论 说,大力发展各类服务业,尤其是为工业、农业生产服务的生产性服务业,这将使就业途径更加宽广。

    六是“老有所养”,晚年生活更有保障

    2014年2月,国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,提出到“十二五”末,在全国基本实现新农保和城居保制度合并实施,并与职工基本养老保险制度相衔接;2020年 前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用,更好 保障参保城乡居民的老年基本生活。将新农保和城镇居民养老保险“合二为一”,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,将使百姓老有所养,晚年生活更有保障, 对促进人口流动,增强社会安全感,稳定人民群众对改善民生的预期,拉动消费,鼓励创新创业,都具有重要意义。

    七是“气有所清”,生活环境更加优美

    国务院5月15日印发《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》,提出今明两年,我国将努力实现单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。《方案》提出,大力推进产业结构调整,加快建设节能减排降碳工程,狠抓重点领域节能降碳,强化技术支撑,进一步加强政策扶持,积极推行市场化节能减排机制,加强监测预警和监督检查,并给各地区下达了2014-2015年燃煤锅炉淘汰任务、大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务等等。这将使天更蓝、气更清、水更绿,老百姓的生活环境更加优美。

    八是“住有所居”,住房条件更加优越

    2014年7月21日,国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》,部署有效解决棚户区改造中的困难和问题,进一步加强棚户区改造工作,扎实推进改造约1亿 人居住的城镇棚户区和城中村。《通知》明确,要进一步完善棚户区改造规划,省级人民政府要抓紧审批棚户区改造规划,将包括中央企业在内的国有企业棚户区纳 入改造规划,重点安排资源枯竭型城市、独立工矿区和三线企业集中地区棚户区改造。要优化规划布局,市、县人民政府应当结合城市规划、产业发展等,科学合理 确定安置住房布 局,统筹中心城区改造和新城新区建设,提高城镇建设用地效率。编制城市基础设施建设规划,应做好与棚户区改造规划的衔接,确保市政基础设施和公共服务设施 与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。随着棚户区改造,寻常百姓将告别蜗居,住房条件更加优越。

    九是“娱有所乐”,百姓生活更加丰富

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